Le Nouvelliste
Discours sortant de Josué Pierre-Louis à la tête de l'OMRH
April 2, 2020, midnight
Permettez-moi d’exprimer le Bonheur et la joie que j’ai eus à diriger l’Office de management et des ressources humaines (OMRH). Cela fait déjà 3 ans et ça a été un honneur de l’exercer au service de l’intérêt général. Je tiens à témoigner toute ma reconnaissance et ma gratitude à l’endroit du président de la République pour la confiance qu’il avait placée en moi. J’ai bénéficié d’un appui sans faille sans lequel je n’aurais rien pu faire. 1-La situation initiale : l’évaluation de la mise en œuvre des 2 précédents programmes cadre de réforme de l’État (PCRE 1 et 2) a permis de faire les constats suivants : Un grave déficit de cadres de catégorie A pour la coordination de l’action gouvernementale. Un nombre élevé d’agents de catégories C et D. Une insertion insuffisante des personnes handicapées dans la fonction publique Un manque de ressources humaines qualifiées dans des secteurs prioritaires. Un besoin de ressources humaines spécialisées pour aider les maires à mettre en œuvre, après le séisme de 2010, des règles d’urbanisme afin de prévenir les conséquences d’un défaut de précaution dans la construction des logements. Le dysfonctionnement du CSAFP 2-Les progrès obtenus Le recrutement par voie de concours est devenu la règle de droit commun pour l’accès à la fonction publique. Afin de répondre au grand déficit d’encadrement de l’administration haïtienne deux grands corps ont été créés : le Corps d’administrateurs civils d’État, un Corps d’encadrement supérieur essentiel au bon management de l’État et le Corps d’ingénieurs et d’architectes destinés à appuyer les maires, comme déjà mentionné. Il y a une formation en perspective de concert avec l’École nationale d’administration et des politiques publiques (ENAPP) portant sur un programme de master en science de gouvernement. L’OMRH conjointement avec le bureau du secrétaire d’État à l’Intégration des personnes handicapées, conformément aux dispositions de la loi du 13 mars 2012 a recruté par voie de concours (50 jeunes) en situation de handicap dans la fonction publique, pour des postes de catégorie A, B, C. Le développement de l’évaluation annuelle des fonctionnaires est un autre objectif stratégique prioritaire atteint. Cette démarche s’inscrit dans une logique de statut d’emplois, d’avancements à l’ancienneté et de primes de résultats au mérite. La relance du CSAFP qui est restée longtemps en veilleuse. Cette structure chargée de se prononcer sur les questions relatives à la reforme de l’administration et de la fonction publique, présidée par le Premier ministre, 7 ministres et la société civile. Sur instructions du président de la République et du Premier ministre, j’ai été missionné pour mettre en œuvre un programme de modernisation de l’État dénommé PME-2023 pour les 5 prochaines années autour d’une idée force : « Placer l’usager au cœur de la reforme de l’État. » La mise en œuvre du PME-2023 est réalisée par un comité de suivi comprenant des membres de la société civile, des représentants de l’Université d’État d’Haïti, des droits humains, de l’Association nationale des médias haïtiens (ANMH), de la Fédération nationale des maires haïtiens (FENAMH) et des partenaires techniques et financiers, ce qui représente une innovation par rapport aux expériences passées et en comparaison internationale. Le PME-2023 est un modèle d’équilibre entre d’une part de bonnes pratiques internationales et d’autres part, un processus spécifiquement haïtien. Le PME s’appuie sur trois piliers cohérents : 1) la rénovation administrative appelle aussi bien des mesures pratiques pour moderniser la fonction publique que des stratégies nouvelles pour construire la gouvernance électronique dans l’administration. Deux textes de loi portant respectivement révision du statut général de la fonction publique et organisation de l’administration d’État, préparés par un comité de rédaction sous la présidence du coordonnateur général de l’OMRH, ont été déposés au Parlement par le Premier ministre. 2) la coordination de l’action gouvernementale et la gouvernance territoriale (déconcentration et décentralisation). La préparation du forum sur la décentralisation en cours contribue à construire des éléments de consensus politique à cet effet. 3) la réforme des finances publiques et la gouvernance économique qui ont des impacts importants aussi bien au niveau interministériel qu’à celui de la vie quotidienne des citoyens. La politique de genre et l’égalité des droits hommes/femmes est un axe transversal pour l’ensemble des actions du PME-2023. Je suis heureux de vous transmettre un OMRH qui est en bon état de marche. Ses fonctionnaires sont compétents et motivés. Vous allez avoir dans les prochaines semaines un agenda très chargé ou il s’agira de poursuivre le travail que nous avons engagé, notamment : Projet de la BID : 55 millions : renforcement de la gestion publique pour l’amélioration de la prestation de services, alignés sur 4 axes du PME-2023 avec Trois composantes :1) renforcement de la gestion des ressources humaines 2) renforcement des systèmes informatiques 3) renforcement de la capacité de prestation de services dans les ministères et entités du secteur public. PNUD : Projet d’appui à la gouvernance locale et au développement territorial (Forum national sur la décentralisation) UE :1-Information du suivi d’évaluation de la mise en œuvre du PME, 2- Opérationnalisation du PME, 3- Création des corps et classification des emplois. OCDE/USAID : Examen de la gouvernance publique en Haïti afin d’obtenir un état des lieux de la gouvernance publique en Haïti. Coopération française /AFD : Appui à la mise en œuvre de la charte d’engagement pour l’amélioration de la prestation de services au niveau de 6 institutions publics. C’est l’occasion pour moi de remercier les PTF, la société civile pour leur soutien et leur fidélité et qu’ils apporteront encore, je le sais, à mon successeur. Bonne chance à toi cher Aly. Je voudrais dire à l’ensemble des collaborateurs du sommet jusqu’à la base de la hiérarchie ma profonde reconnaissance pour la façon exemplaire dont ils m’ont accompagné tout au long de cette exaltante mission. Nous pourrons être fiers du travail accompli. À ceux qui dans l’anonymat et pourtant avec efficacité font vivre cette institution. Je veux parler des chauffeurs, des agents de sécurité, des ménagères, j’exprime ma particulière reconnaissance. Merci encore à chacune et à chacun de vous.